РАССЛЕДОВАНИЕ
СКОЛЬКО ДОСТАЕТСЯ ХАКАСИИ ОТ ВЫСАСАВАНИЯ ЕЁ НЕДР УГОЛЬНЫМИ КОРОЛЯМИ
Часть первая. Колония по-сибирски.
Беспрецедентный проект по дальнейшему освоению Сибири и Дальнего Востока был опубликован в апреле 2012 года в газете «Коммерсант». По неофициальным источникам, авторами проекта являются Владимир Путин и Сергей Шойгу. Несмотря на значимость программы в центральных СМИ документ не был опубликован и не дошел до широких масс. Именно по этой причине законопроект широко не обсуждался, разве что в узком кругу политической и экономической элиты России.
ПроТОРенной дорогой
Вошедшие в амбициозный план субъекты только поздравили с уже свершившимся фактом, как с великим региональным благом. В Территории опережающего развития (ТОРы) вошли 16 восточных субъектов РФ: края (Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский), области (Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская, Еврейская), и республики (Алтай, Бурятия, Саха, Тыва и Хакасия), Чукотский автономный округ. Это примерно 60% территории РФ.
Прошло уже больше трех лет и, как сообщает сайт communitarian.ru, Путин все же подписал закон о «Территориях опережающего развития», что дает право предполагать - вышеуказанные шестнадцать субъектов уже вступили в историческую, судьбоносную стадию «развития» регионов. И они начинают жить по новым правилам, предусмотренными ТОРами, в рамках вновь созданной государственной корпорации, со штаб-квартирой во Владивостоке, под личным контролем главы государства.
Какие законы РФ, и каким образом будут действовать на территориях опережающего развития, я остановлюсь чуть позднее, в следующей статье. Сейчас же поговорим о целесообразности, если хотите рентабельности нового статуса на территории небольшой, но богатой углеводородами республики Хакасия.
ГЛАДКО БЫЛО НА БУМАГЕ
Напомню, что за 2015год наш регион добыл и реализовал примерно 15 миллионов тонн угля, и стал 5 в России по добыче. В перспективе на 7 лет республика намерена удвоить добычу "черного золота" до 30 миллионов тонн.
Чтобы разговор был предметным, привожу отрывок из довольно любопытного документа опубликованного на сайте хакасского правительства: «Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
Доходы республиканского бюджета Республики Хакасия от поступлений налога на добычу полезных ископаемых. Расчет поступлений налога на добычу полезных ископаемых в республиканский бюджет Республики Хакасия на 2016 год произведен с учетом ожидаемого объема добычи, ставок налогообложения, предусмотренных в соответствующей главе Налогового кодекса Российской Федерации.
Железной руды ожидается добыть 1 077 тыс. тонн, налоговые отчисления в республиканский бюджет должны составит 2 590 тыс. рублей Многокомпонентная комплексная руда - 8 623 тыс. тонн, налоги - 97 680 тыс. руб. Угля 19 163 тыс. тонн, налоги -60 337 921 руб. Золота 1 930 кг, налоги - 126 302. Облицовочного камня 5,2 тыс. тонн, налоги - 228 тыс. руб. Барита 400 тыс. тонн, налоги -5 280 тыс. руб. Минеральной воды 14,1 млн лит., налоги -3 425тыс. руб. Общераспространенные полезные ископаемые 4 288 тыс. тонн, налоги -100 14 529 руб.
Прогноз поступлений налога на добычу полезных ископаемых в 2016 году 590 013 тыс. руб. Прогноз поступлений налога на добычу полезных ископаемых в бюджет Республики Хакасия в 2016 году с учетом коэффициента собираемости (К=0,95) 560 512тыс.руб. Поступления налога на добычу полезных ископаемых в республиканский бюджет Республики Хакасия на 2016 год прогнозируются в сумме 560 512 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 661 090 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 795 860 тыс.руб.».
Грамотно составлена и оптимистичная пояснительная записка министра финансов Семена Аешина. Но не предполагал он, что рухнет и обанкротится ООО «Руда Хакасии», оставив Абазу, Вершину Теи, да и республику, без налоговых отчислений. Прибыли от продажи руды, сырья у Хакасии нет. По запланированным 19 миллионам тоннам угля министр был близок к истине, вполне реалистичные прогнозы. Но расчетные налоговые поступления в республиканский бюджет в 661 миллион рублей, скорее всего не спасут республику от долговой ямы. Общий запланированный объем отчислений в 2016 году за использование всех природных ресурсов в казну республики в 561 миллион рублей, составляет примерно 5% от бюджета Хакасии.
КАК НАС ДЕЛАЮТ ОФШОРНОЙ КОЛОНИЕЙ
Вполне естественно, что угольные разрезы платят и другие налоги, местные и федеральные, но республике не достается и 10 % прибылей от эксплуатации природных ресурсов.
Между тем по информации из другого источника, налоговые отчисления от угольных компаний в 2015 год удвоились. Об этом журналисту газеты «Шанс» сообщили в пресс-службе Министерства экологии и природных ресурсов.
Как пояснили в ведомстве, объем налоговых поступлений в 2014 году составил 638 млн рублей, а в 2015 году — 1 млрд 357 млн, при уровне собственных доходов бюджета 14,3 млрд. Что вызывает серьезные сомнения, по причине большего расхождения с прогнозируемыми 561 миллионами в пояснительной записке, но подтверждает факт, что в бюджете Хакасии налоги за использование ее недр, составляют всего около 10% от ее бюджета.
Регистрация угольных компаний на Кипре помогает им уходить от российских налоговых законов и не способствует увеличению собираемости налогов в республике.
Невольно приходит аналогия с татаро-монгольским игом, когда дань составляла всего десятую часть от доходов. В современной России, такие налоги смотрятся, как райские. Возможно, по этой причине Русь платила Орде 300 лет, а не полвека. Завоеватели понимали и чувствовали зыбкую грань размера дани. Возьми они четверть, или половину - и всего за одно поколение покоренная земля захиреет, и тогда не с кого и нечего будет собирать. Современное же освоение недр Хакасии больше напоминает колониальное разграбление, без всякой перспективы для региона. Построенная инфраструктура, ЖД ветка и будущий железнодорожный мост, увеличение мощности подстанций, благ местным жителям не дали и не дадут! Благотворительная деятельность разрезов никогда не восполнит вред, нанесенный самобытным национальным поселениям. В голове не укладывается неминуемая гибель озера Турпанье и еще нескольких степных озер урочища Сорокоозёрки.
Интересно, что в Якутии, налоговые отчисления от добычи природных ресурсов (алмазы и золото) составляют от 40 до 45% от бюджета! Республика приняла свой Закон о недрах, где четко сказано, что недра Сахи принадлежат республике, то есть всему народу Якутии, хотя такая трактовка не стыкуется с федеральными законами.
Продолжение следует.
Сергей СИБЯРЯК
